民机制造已经有100多年的历史，我们以为国际民航产业生态属于供给驱动、政策护航型的，二战期间以美国为首的国家对飞机研发、制造等方面不计本钱的投进，形成较强的创新系统，即领先的科研气力、先进的军机制造技术和完善的航空生产链，创新系统带动了民机制造水平和产能的发展，民机制造系统通过挖掘市场带动民航运输系统蓬勃发展，民航运输系统通过持续购买民机又反过来拉动了民机制造系统的发展，形成一定规模的地方政府通过同一和不中断提升标准、制定支持产业发展的相关政策，并对潜伏竞争对手进行打击（如惩罚性关税、反垄中断调查等），促进本国民机制造系统提升竞争力，进而扩大规模占领全球市场，进而带动创新系统科研能力的进一步提升，形成良好的（有助于先发展国家）的国际产业生态。

　　产业基础的差距难以在短期内遇上，因而除了在需求端通过增加订单带动以外，还需要通过相应的支持政策有意识地补足短板、加以培育，优先解决卡脖子困难，再全面提升经济性。

　　二、我国民航产业生态系统存在的题目

　　（一）产业生态系统概念

　　图3：我国与国际民航产业生态关系图

　　图2：国际产业生态影响下的国内民航产业生态

　　图5：完善我国民航产业生态的思路

　　3.漫长研发制造量产周期难以弯道超车

　　尤其是民航运输系统的企业具有经济属性，背负较高盈利指标，以航空公司为例，除国资委等股东的净利润、利润总额等“两利四率”考核要求外，还需落实民航局在安全、运行效率等方面提出的严格指标，所以支持并购买经济性尚与波音空客同类产品有一定差距的国产民机，就意味着在盈利和效率等方面的指标方面将面临更大的压力，所以从理性的角度来看，航空公司倾向于选择波音、空客的成熟机型。全力支持国产大飞机就不得不在经济方面承担一定的损失，而且这个损失将持续到国产飞机的经济性达到世界一流水平，所以假如没有政策层面的支持、考核方面的调整，民航运输系统很难产生与国内民机制造系统协同的动力。

　　另一方面，运行环境、功能需求、性能指标、可靠性要求和标准不同导致航天与民机制造复用的程度很低。由于航天更关注效能，不太关注性价比，而且很多功能都是一次性的，比如火箭只需要保证这一次的发射成功，而民航客机则要保持几十年的起降和飞行的稳定。此外，由于标准体系存在一定差异，国内先进的航天技术短期内也很难在民机制造领域应用；加之可能受到美方的无理制裁，我国民机制造与航天技术也很难走得太近。

　　我国的民航产业生态系统尚处在发展的低级阶段，受成熟国际产业生态的影响，难免存在发展不平衡的题目。

　　在李晓华，刘峰（2013）的“生产系统、应用系统、创新系统+辅助系统”的框架下，为简化分析，笔者以为民航产业生态系统由民机制造系统（民机制造商及相关供给链企业）、民航运输系统（包括航空公司、机场、空管等企事业单位的民航运输企业，旅客）、创新系统（民机制造研发机构、科研院所、航空航天以及民航相关研发机构等）三大主体以及政府监管方（政府政策、民航标准及政策、金融政策等）四部分组成。我国产业生态系统是国际生态系统的一部分。

　　培育促进两业融合发展的市场环境。民机制造企业的供给链属于高风险行业，研发新材料、新产品的投进大、成功概率不高，且收回本钱依靠成功产品的批量生产，建议国家层面健全金融体系，通过政策适当引领，鼓励金融企业投资向民机制造供给链企业倾斜，海运报价 国际快递，引导风投企业在投资方面向民机制造供给链核心零部件制造企业给予倾斜。

　　3.加强标准学习，提升制造系统赶超效率

　　全球民航生态系统处于较为稳定的平衡状态，国内民航生态则处于较为脆弱的状态，假如不加强干涉，我国民航产业生态难以通过内生方式加以改善，创新、制造及运输三大系统之间难以形成相互支撑的良性循环（我国与国际民航产业生态关系如图3所示，文本框越大表示系统的规模越大，箭头越粗表示支撑的力度越强）。

　　二是民航运输系统需求与民机制造系统供给匹配性有待提升，民航运输业更加追求飞机经济性和安全性性能，截至2020年底，我国民航运输飞机3903架，但95%以上采购自波音空客两大国际制造商，国内制造商的规模较小，主流窄体机C919尚未交付，已经实现量产的ARJ21累计交付尚不足100架，民机的数目和性能难以满足运输业需求。

　　民航资源网2022年4月19日消息：先进制造业和现代服务业高度融合不仅是世界产业发展的重要趋势，也是近年来我国经济社会发展的一大焦点。从国内外形势看，我国民航产业是亟需两业融合的典型行业。从现实情况看，目前我国民机制造业和民航运输业两大子系统之间的关系有点微妙，一方面我国民航运输业根植于全球航空产业发展的坚实基础与先进上风，已经基本具备了单一航空运输强国特征，将开启多领域民航强国建设新征程，并以为已经给予国产民机非常大的支持力度；另一方面，民机制造业克服重重困难已经生产出国产民机，亟需航空运输业给予更大的支持力度。民航业这两个最重要的子系统迫切需要在融合方面进行更深进、更理性的机理探讨。笔者以为民机制造业和民航运输业融合困难并非两者自身的题目，而是国内民航产业生态基础薄弱且动力不足的历史原因造成的，总体来说，我国民航产业生态系统受国际生态系统影响有点“营养不良”，在没有外力参与的情况下自循环动力不足，需要“中西医结合”的方式畅通自循环、提升“免疫力”。下面笔者将以民航产业生态视角研究探讨国产民机制造和民航运输业协同发展存在的题目、对策及建议。

　　金融体系的不完善以及政策导向的不明确导致对高风险的民机制造及供给链的支撑不足，各级监管机构对民航产业生态的政策支持针对性和政策间衔接性有待提升，不同监管方考核体系间存在矛盾，没能形成同一标准推动不同业态相互支撑。