1月下旬以来，新冠肺炎疫情爆发。北京时间1月31日凌晨，世界卫生组织（WHO）宣布此次疫情为“国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC）”。这是自2007年《国际卫生条例》颁布以来，WHO第6次宣布PHEIC。在疫情对经济发展产生重大影响的大背景下，交通运输业也将受到较大冲击。

　　针对当前疫情形势，交通运输部科学研究院围绕新冠肺炎疫情对交通运输行业带来的影响开展专题研究，并从交通运输防控疫情、春运返程保通保畅保运、适当延长春运时间，积极发挥交通投资“稳定器”作用，加大高速公路通行服务保障以及确保关系国计民生的重点物资基本运输需求等方面提出相应政策建议，以期为各级交通运输管理部门决策提供参考，争取将疫情对行业的影响降到最低程度。

　　新冠肺炎疫情对

　　交通运输发展影响重大

　　新冠肺炎疫情发生以来，消费需求出现明显下滑，据《经济观察报》报道，某餐饮连锁企业全国367家门店中，仅45家正常营业，195家只开外卖，127家闭店。投资方面，受工人返城、工厂复工延迟等因素影响，制造业、房地产、基建投资等行业受到较大冲击，投资需求短期内难有起色。

　　出口方面，WHO宣布疫情为PHEIC。截至1月31日，已有62个国家针对我国公民采取入境管制措施，如美国、澳大利亚均宣布暂禁止曾到访中国的外国人入境。可以预见，疫情将对我国外贸出口带来较大冲击，外需形势不容乐观。在当前经济下行压力加大情况下，疫情形势严峻给经济稳增长带来了更大挑战。

　　交通运输作为国民经济的基础性、先导性、服务性、战略性行业，在疫情对经济发展产生重大影响的大背景下，也将受到较大冲击。

　　一是公众出行呈现“非必需不动、急需少动、必需自驾出行”的特点，春运呈现“返乡规模减少，返程周期拉长、峰值低于往年”的特征。

　　为控制疫情，各地不同程度采取了出行管控措施，最大限度减少人员流动。前一段时间，人员流动基本处于冷冻状态，非必需的出行人员基本不再走动。一些疫情形势严峻的地区发出通告，严禁一切聚集性活动；急需或者采购基本生活物资的尽量少出行；必需出行的人员尽量避免乘坐公共交通工具，必需的短途出行大多通过自驾方式，甚至部分假期长途返程旅客也选择自驾。

　　今年春运总体呈现“返乡规模减少，返程周期拉长、峰值低于往年”的特征。随着疫情形势发展，特别是1月20日明确“人传人”以来，部分临近春节才返乡或旅游的公众取消出行计划，导致返乡客流规模有所减少。从交通运输部公布的春运数据看，今年春运的前22天（1月10日至31日），全社会营业性客运量比去年春运同期下降20.6%，特别是1月28日至31日（正月初四至初七）客运量同比下降82.9%，相比之下，春运初期的前6天（1月10日至15日）客运量同比增长2.7%。

　　今年春节假期延长，一些地区甚至延长至2月16日，可以预见往年短时间高强度的集中返程期将不复存在，转而表现为返程周期明显拉长、峰值低于往年。

　　二是货物运输呈现“总需求减少、刚性需求稳定、防疫物资需求大幅增加”的特点。

　　受疫情带来的工厂复工延迟、企业停工减产，制造业、房地产业短期基本停滞，消费需求大幅减少等因素影响，货物运输需求明显走弱。初步统计数据显示，全国高速公路1月21日至30日货车流量环比下降80%左右，而往年降幅通常在50%左右。在总需求减少的同时，粮油肉蛋蔬菜等生活物资运输基本稳定，防疫物资运输需求明显增加，特别是发往疫情严重地区的需求短期内大幅增加。此外，由于各地自主封路等导致出现一些问题，如湖北、江西等地养殖户饲料供应不足，短期内将对养殖户经营影响较大。

　　三是从历次WHO宣布的PHEIC影响分析看，短期内我国出口将受到冲击，进而对港口生产平稳运行带来较大影响。

　　WHO宣布的前5次PHEIC，分别为2009年新型H1N1流感疫情、2014年脊髓灰质炎疫情、2014年至2015年西非埃博拉疫情、2015年至2016年寨卡病毒疫情和2019年刚果（金）埃博拉疫情。其中，2009年新型H1N1流感疫情主要在美国，而且在全球范围内流行，因此对外贸进出口影响相对不大；脊髓灰质炎事实上已经控制且有疫苗，实际上2014年影响并不大。相对而言，其他3次疫情影响比较明显，很有借鉴意义。

　　——西非埃博拉疫情：2014年2月首例疫情在几内亚发生，几内亚、利比里亚、塞拉利昂和尼日利亚4国疫情较严重，疫情于2015年11月基本结束。从我国自4国进口金额看，2014年8月至12月、2015年全年同比分别下降11.7%和65.7%，2016年实现恢复性增长，全年增长13.7%。