用好政策“药方” 做好“通”字文章

江苏服务业规模以上企业平均复工复业率达96.3%

新冠肺炎疫情发生以来，江苏省服务业发展领导小组各成员单位认真学习贯彻习近平总书记系列重要指示批示精神，积极落实省委、省政府决策部署，全力以赴，统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚焦疫情对服务业发展带来的冲击和影响，强化政策支持，压实工作责任，做好服务引导，精准有序保障和推动我省服务业企业复工复业，努力保持产业链循环畅通和经济持续平稳健康发展。

稳企业、稳经济、稳发展 复工复业按下“加速键”

全省规模以上服务业企业复工经营全面加速复苏。据了解，截至3月25日，全省重点监测的34245家设区市规上服务业企业（含部分限上批零住餐企业）中，有32963家企业复工复业，平均复工复业率达到96.3%，其中复工复业率排名前三位的是无锡98.5%、南京97.4%和盐城97%。从区域情况看，苏南、苏中、苏北地区设区市规上（限上）服务业复工复业率均超过94%，其中苏南地区纳入调查的规上（限上）服务业企业21028家，已复工企业20393家，复工复业率97.0%，高于全省平均水平。从职工到岗情况看，纳入此次调查的设区市规上（限上）服务业企业职工总数243.3万人，已复工到岗200.6万人，职工复工到岗率超过80%，其中苏中地区职工复工到岗率最高，达到90%。

受疫情直接冲击较大的商贸服务业正在逐步恢复正常营业，纳入此次调查的设区市限上批发零售和住宿餐饮企业8310家，复工企业8029家，复工复业率达到96.6%。全省重点联系的486家城市综合体，复工营业477家，复工复业率98.1%；19031家超市、便利店，复工营业18939家，复工复业率99.5%；658家百货商场，复工营业653家，复工复业率99.2%。

生产性服务业企业中，服务外包离岸执行额亿美元以上企业产能恢复超过80%。疫情暴发以来，很多服务业企业不仅顶住了疫情带来的停业停产冲击，而且探索出新的发展路径和新的经营模式，在危机中寻找商机。

疏堵点、补断点、通卡点

把疫情造成的损失抢回来

为更好推进服务业复工复业，省发改委及时统筹协调，拿出一系列务实举措，加大服务业惠企政策支持力度，加强重点企业复工复业难题协调调度，推动全省服务业企业复工经营有序有效。

强化对策研究，切实聚集抗疫惠企各类政策合力。强化政策制定和集成运用，加快推动“苏政50条”、“支持中小企业22条”和服务业相关便企利民政策落地落实。编制发布《“苏政50条”服务指南》，细化服务业事项办理流程，开辟线上政务服务渠道，为面广量大的服务业企业恢复常态打通政策落地“最后一公里”。出台《关于强化政策支持全力促进企业复工复产的通知》，明确15条政策措施，从简化优化项目审批流程、落实降费减负措施、降低复工企业用能成本等方面统筹推进政策落实，充分调动各方资源，切实减轻服务业尤其是中小服务业企业负担。制定印发《关于应对新冠肺炎疫情影响切实加强信用管理和服务工作的通知》，重点加强市场经营秩序、民生服务保障、医疗服务秩序等方面的信用管理，开辟信用修复绿色通道。

突出投资拉动，大力推进服务业重点项目建设。编制印发《2020年省重大项目投资计划》，35个现代服务业项目占年度计划的16%。下达年度省服务业重点项目投资计划，排定150个省服务业重点项目，年度计划投资1163亿元，集中安排了一批有利于抵御疫情冲击的优质项目，涉及现代物流、科技研发、信息技术服务、商贸流通、健康服务等领域共40余个。协调各地、各部门在用工服务、防疫物资安排、要素供给等方面给予重点保障，督促服务业重点项目全面有力有序复工，强化重点项目“压舱石”作用。

注重精准施策，持续加强财政金融支持力度。发挥服务业发展专项资金引导功能，及时调整优化年度省级现代服务业发展专项资金申报指南，专门增设针对疫情防控相关项目的支持方向，采取投资补助和固定资产贷款贴息等方式，着力支持疫情防控重点保障企业以及消费、物流等受疫情影响较重行业领域的服务业项目。充分发挥省现代服务业风险补偿金作用，引导银行金融机构加大对中小型现代服务业企业信贷支持力度，降低企业融资成本，融资增信专项贷款余额力争达到60亿元。积极争取对疫情防控重点保障企业的贴息政策支持，截至目前，涉及物流配送、医药流通、农产品流通、信息服务等领域的16家服务业企业列入疫情防控重点保障企业全国性名单，13家服务业企业列入省疫情防控重点保障企业名单。