1．优化城市配送网络。加快构建以综合物流中心（物流园区）、公共配送（分拨）中心、末端配送网点为支撑的城市配送网络。鼓励根据需求建设集仓储、运输、分拨、配送、信息、交易功能于一体的综合物流中心，强化物流中心的集聚辐射功能。鼓励建设相对集中的公共配送（分拨）中心，支持仓储、零担运输、电商、邮政、快递等各类企业共建共用，提升配送中心的公共属性。加快建设末端配送网点，丰富零售门店的送、取货物功能，完善快递基层服务网点布局，支持邮政综合服务平台建设，发展自助提货设施等末端公共服务点。

　　2．完善农村配送网络。健全以县域物流配送中心、乡（镇）配送节点、村级公共服务点为支撑的农村配送网络，鼓励有条件的地区构建公共配送中心和末端网点直通快捷的农村配送网络。支持县域物流配送中心强化资源整合、集散中转、仓储配送等功能。依托乡镇连锁超市、邮政营业场所、客货运站场、快递网点、农资站等网络资源，建设上接县、下联村的农村配送节点。依托农家店、便民店、村邮站、三农服务站等末端网点，发展农村公共服务点。农产品主产区乡镇重点建设具有农产品集聚、产地预冷、加工配送等功能的公共冷链设施，从产地高出发点发展冷链物流网络。

　　全面贯彻党的十九大精神，牢固树立新发展理念，认真落实党中心、国务院关于深进推进供给侧结构性改革、降低实体经济本钱的决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以体制机制改革为动力，以网络构建为基础，以模式创新为引领，以技术应用为支撑，以共享协同为重点，切实破解制约城乡配送发展的突出题目，推进城乡配送网络化、集约化、标准化，便利居民消费，促进城乡双向流通。

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》（国办发〔2017〕73号）、《商贸物流发展“十三五”规划》（商流通发〔2017〕29号）等文件精神，完善城乡物流网络节点，降低物流配送本钱，进步物流配送效率，商务部、公安部、交通运输部、国家邮政局、供销合作总社拟在全国范围开展城乡高效配送专项行动。

　　二、主要任务

　　坚持因地施策与注重实效相结合。综合考量各地基础条件和配送需求，因地制宜，务求实效。

　　（二）基本原则

　　为深进贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》（国办发〔2017〕73号）、《商贸物流发展“十三五”规划》（商流通发〔2017〕29号）等文件精神，完善城乡物流网络节点，降低物流配送本钱，进步物流配送效率，商务部、公安部、交通运输部、国家邮政局、供销合作总社联合制定了《城乡高效配送专项行动计划（2017-2020年）》，现印发给你们，请结合本地区、本部分实际，认真组织实施。　　 

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务、公安、交通运输、邮政、供销合作部分：

　　坚持市场主导与政府引导相结合。依托市场机制有效配置资源；发挥政府统筹作用，引导城乡配送高效集约。

　　坚持题目导向与重点突破相结合。聚焦突出题目，海运费，着力破解制约城乡配送发展的瓶颈和障碍。

　　（一）指导思想

　　（五）优化城乡配送组织方式

　　--运行效率明显进步。配送组织方式更加集约，先进技术和通用标准得到广泛应用。配送本钱明显下降，商贸企业物流费用率降低到7%左右。

商流通函[2017]917号

　　--发展环境更加优化。制约城乡配送发展的体制机制性题目得到有效解决。规划保障更加有力，停靠装卸等配套设施更加完善，配送车辆资源配置更加公道，通行更加顺畅。

　　到2020年，初步建立起高效集约、协同共享、融合开放、绿色环保的城乡高效配送体系。确定全国城乡高效配送示范城市50个左右、骨干企业100家左右。

　　3．加强城乡配送网络衔接。发挥区域配送中心衔接城乡的功能上风，形成衔接有效、往返互动的双向流通网络。鼓励跨部分资源共享和跨行业协作联营，推动商贸流通、交通运输、邮政、快递、供销合作、第三方物流等企业向农村延伸服务网络，充分利用农村现有仓配资源，拓展农产品上行物流通道，打造“一点多能、一网多用、深度融合”的城乡配送服务网络。

　　--基础设施更加完善。城市配送网络基本健全，农村配送网络基本形成，城乡配送网络基本衔接。

　　一、总体要求

　　（四）完善城乡配送网络

城乡高效配送专项行动计划（2017-2020年）　　 

　　（三）主要目标

　　坚持试点示范与以点带面相结合。通过引方向、促改革、立标杆等方式，将成熟经验向全国推广。