交通运输部关于服务构建新发展格式的指导意见

——坚持服务人民。坚持以人民为中心，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，建设人民满足交通，提升便民惠民水平，为人民群众带来更多的获得感、幸福感、安全感。

——坚持改革创新。深化交通运输重点领域改革，推动政策创新、机制变革、规制完善，实现创新驱动发展。提升交通运输治理水平，破除交通运输在服务构建新发展格式中的制度性障碍。

——坚持开放合作。进步对外开放水平，推动交通运输在更大范围、更宽领域、更深层次对外开放和国际合作，利用好国内国际两个市场两种资源，助力构筑互利共赢的产业链、供给链合作体系。

（三）发展目标。

（二）基本原则。

一、总体要求

（一）建设现代化高质量综合立体交通网。以高效率为导向，推进国家综合立体交通网主骨架建设，买通综合运输大通道“堵点”，增强区域间、城市群间、省际间、城乡间以及国际间交通运输联系。稳步推进高速铁路建设，加强中西部地区干线铁路建设。推动高速公路、普通国省道待贯通路段建设和拥挤路段扩收留改造。促进区域港口公道分工、协同发展，推进国家内河高等级航道网建设。推动形成分层衔接、覆盖广泛的航路航线网络。加强邮路建设，完善寄递网络。

二、完善综合交通网络，扩大循环规模

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市交通运输厅（局、委），部属各单位，部内各司局：

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，提升交通运输服务构建新发展格式的系统性、协同性，强化跨部分、跨区域、跨领域协作，形成更大协力。

——坚持当好先行。牢牢把握交通“先行官”定位，进一步解放思想、开拓进取，鹰潭物流 ，发挥好交通运输在国民经济中的先导性、基础性、战略性和服务性作用，为构建新发展格式和全面建设社会主义现代化国家当好先行。

经过多方共同努力，现代化高质量的国家综合立体交通网加快形成，现代交通物流体系加速完善，交通运输跨界跨业融合深度发展，交通运输开放合作水平明显进步，同一开放的交通运输市场加快建立，跨境铁路 国际物流，交通运输成为形成完整内需体系的坚实支撑、国内国际双循环相互促进的重要纽带、产业链供给链安全稳定的保障基石，交通运输在构建新发展格式中的支撑保障和先行作用充分发挥。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深进贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，空运报价 海运价格，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，巩固拓展疫情防控和经济社会发展交通运输成果，把握节奏、优化结构，内提质效、外保安畅、内外连通，着力“强网络、建体系、抓创新、促开放、优治理”，实现“扩大循环规模、进步循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环本钱”，加快建设交通强国，支撑扩大内需战略，推动形成强大国内市场，为构建新发展格式提供有力支撑保障，为全面建设社会主义现代化国家当好先行。

为深进贯彻落实以习近平同道为核心的党中心关于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格式重大战略部署，充分发挥交通运输在构建新发展格式中支撑保障和先行作用，提出以下指导意见。

（一）指导思想。

（二）加快提升城市群、都市圈交通承载能力。以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等为重点，加快构建以轨道交通、高速公路为骨干的一体化、多层次、便捷顺畅交通网。强化城市群重要节点城市间、都市圈中心城市与周边地区间的交通运输联系，推进运输服务同城化、一体化、城乡运输均等化。在具备条件的区域引导干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道交通“四网融合”，建设城市轨道交通应急演练中心。完善快速公路网络，提升重要节点城市间、中心城市和卫星城市间、城市与郊区新城间以及人口稠密县域间的通达水平。强化部分协同，保障公路与城市道路顺畅衔接。建立健全城市群交通运输协同发展体制机制。

——坚持安全发展。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，主动堵漏洞、强弱项，保障交通运输关键领域安全可控，有效防范化解各类风险挑战。