而在《方案》当中，则11次提及航空，海南自由贸易港的天空，毫无疑问，即将成为一个淘金的新战场。　

　　因此，中国的飞行审批手续十分繁杂。两位通用航空企业的经营者都告诉记者，一般情况下，通用航空领域的低空域飞行，要提前一周申报，获批之后才能获准上天飞行。“但是，通航的用户，商务活动不确定性很强，要提前一周申报、获批才能飞行，实际上就是对这个市场很大的制约。”

　　记者把握的情况表明，这套系统包括基于公网的低空监视技术、通航“低慢小”飞行器数字身份电子标识系统技术、低空空域划设和仿真评估方法等方面的“内收留”。从而使低空空域能够既放开，又确保安全。

　　海南自由贸易港建设中的“航空业角色”和地位，已经十分清楚。12月1日，海南自由贸易港“原辅料零关税”政策落地，12个飞机航材维修用零部件税号的生产用零部件全部予以零关税，对于海南自贸港而言，航空及其制造业恐怕将成为离岛免税之后的又一快速崛起的增长点。

　　除此之外，海南方面还着手以省属国资国企为抓手，布局建设全省20个不同类型的通用机场，构建海南通用机场网络，打造全省通航“县县通、一小时工作圈”，在全国率先建设完成首个覆盖省级区域的低空空域空管服务保障示范区和首个军民航双认证的通航飞行服务站，航空角色的丰富性，正在成为海南自由贸易港的又一个潜伏增长点所在。

　　低空改革

　　2012年，《低空空域治理改革指导意见》出台，明确在北京、兰州等5个飞行管制区分类划设低空空域，这意味着60年没变的空域划分和低空空域管制“正式破冰”，随后，相关的改革工作开始进行。

　　接近监管部分的人士向《中国经营报》记者解释，中国的空域治理制度实际上是在国家空管委同一协调领导之下的制度。“航路以内的空域，由民航部分提供管制和指挥，但是航路以外的空域，则由军方负责治理指挥，而且，中国所有的空域，都属于管制空域，所有的飞行都必须经过申报，得到批准之后才能进行飞行。”他说。

　　海南现在打破了这一制约性的因素。多个来自一线业务职员的信息都能证实，海南的低空空域改革中，已经开始推行“当天申报当前腾飞”的治理方式。“打个电话申报飞机就能腾飞，基本上现在已经做到这个程度了。”一家负责为某大型企业通航飞行服务机构的业务职员告诉记者。

　　在海南自由贸易港建设的纲领性文件《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称“《方案》”）中第16条提及：“进一步放宽空域管制与航路航权限制，优化航运路线，鼓励增加运力投放，增开航线航班。”这使得这项改革有了制度性设计的保障。

　　当天申报

　　“确保海南低空通航飞得起来、飞得简单、飞得顺畅、飞得安全”已经成为这一改革的原则。