近日，中共中心、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，并发出通知，要求各地区各部分结合实际认真贯彻落实。

到2035年，“一国两制”强大生命力和优越性全面彰显，合作区经济实力和科技竞争力大幅提升，公共服务和社会保障体系高效运转，琴澳一体化发展体制机制更加完善，促进澳门经济适度多元发展的目标基本实现。

（十四）推进基础设施互联互通。支持澳门轻轨延伸至合作区与珠海城市轨道线网联通，融进内地轨道交通网。加快推动合作区连通周边区域的通道建设，有序推进广州至珠海（澳门）高铁、南沙至珠海（中山）城际铁路等项目规划建设。加强合作区与珠海机场、珠海港功能协调和产业联动。
（一）发展基础。横琴地处珠海南端，与澳门一水一桥之隔，具有粤澳合作的先天上风，是促进澳门经济适度多元发展的重要平台。2009年党中心、国务院决定开发横琴以来，在各方共同努力下，横琴经济社会发展取得明显成绩，基础设施逐步完善，制度创新深进推进，对外开放水平不中断进步，地区生产总值和财政收进快速增长。同时，横琴实体经济发展还不充分，服务澳门特征还不够明显，与澳门一体化发展还有待加强，促进澳门产业多元发展任重道远。
（二十）建立合作区开发治理机构。在粤港澳大湾区建设领导小组领导下，粤澳双方联合组建合作区治理委员会，在职权范围内统筹决定合作区的重大规划、重大政策、重大项目和重要人事任免。合作区治理委员会实行双主任制，由广东省省长和澳门特别行政区行政主座共同担任，澳门特别行政区委派一名常务副主任，粤澳双方协商确定其他副主任。成员单位包括广东省和澳门特别行政区有关部分、珠海市政府等。
（二十三）建立合作区收益共享机制。支持粤澳双方探索建立合作区收益共享机制，2024年前投资收益全部留给合作区治理委员会支配，用于合作区开发建设。中心财政对合作区给予补助，补助与合作区吸引澳门企业进驻和扩大就业、增加实体经济产值、支持本方案确定的重点产业等挂钩，补助数额不超过中心财政在合作区的分享税收。
（十）完善企业所得税优惠政策。对合作区符合条件的产业企业减按15%的税率征收企业所得税，将有利于澳门经济适度多元发展的产业全部纳进政策范围。对企业符合条件的资本性支出，答应在支出发生当期一次性税前扣除或加速折旧和摊销。对在合作区设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。

（二十五）全面加强合作区党的领导和党的建设。坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯串合作区开发建设全过程。落实新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，适应合作区开发建设新模式和对外开放新要求，积极创新国际化环境中党的建设工作，把党的政治上风、组织上风转化为合作区全面深化改革和扩大开放的坚强保障。


（二十二）做好合作区属地治理工作。合作区上升为广东省治理。成立广东省委和省政府派出机构，集中精力抓好党的建设、国家安全、刑事司法、社会治安等工作，履行好属地治理职能，国际货运 空运价格，积极主动配合合作区治理和执行机构推进合作区开发建设。

三、建设便利澳门居民生活就业的新家园
——丰富“一国两制”实践的新示范。坚守“一国”之本，善用“两制”之利，立足合作区分线治理的特殊监管体制和发展基础，率先在改革开放重要领域和关键环节大胆创新，推进规则衔接、机制对接，打造具有中国特色、彰显“两制”上风的区域开发示范，加快实现与澳门一体化发展。
——推动粤港澳大湾区建设的新高地。充分挖掘粤港澳大湾区制度创新潜力，用足用好澳门自由港和珠海经济特区的有利因素，加快提升合作区综合实力和竞争力，有力支撑澳门－珠海极点对粤港澳大湾区的引领作用，辐射带动珠江西岸地区加快发展。
五、健全粤澳共商共建共管共享的新体制
（九）发展现代金融产业。充分发挥澳门对接葡语国家的窗口作用，支持合作区打造中国－葡语国家金融服务平台。鼓励社会资本按照市场化原则设立多币种创业投资基金、私募股权投资基金，吸引外资加大对合作区高新技术产业和创新创业支持力度。支持在合作区开展跨境人民币结算业务，鼓励和支持境内外投资者在跨境创业投资及相关投资贸易中使用人民币。支持澳门在合作区创新发展财富治理、债券市场、融资租赁等现代金融业。支持合作区对澳门扩大服务领域开放，降低澳资金融机构设立银行、保险机构准进门槛。支持在合作区开展跨境机动车保险、跨境贸易医疗保险、信用证保险等业务。
——便利澳门居民生活就业的新空间。推动合作区深度对接澳门公共服务和社会保障体系，为澳门居民在合作区学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件，营造趋同澳门的宜居宜业生活环境。

中共中心 国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》

2021年09月06日 15时 新华社